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李總理首提“三個1億人“ 或成新型城鎮化突破口

2014-03-07  來自: 北京晨報 瀏覽次數:654

    國&務&院總理李總理5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說,今年要推進以人為核心的新型城鎮化。堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路,遵循發展規律,積極穩妥推進,著力提升質量。今后一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。  


  多位全國政&協&委&員認為,“三個1億人”將成為新型城鎮化建設的突破口,建議拓展投融資渠道,尤其是民間資本、社會資本將在新型城鎮化建設中起到舉足輕重的作用。

  全國政&協&委&員、國家開發銀行監事長姚中民對《經濟參考報》記者表示:“新型城鎮化改革需要‘規劃先行’和‘試點先行’,尤其是各省、市、縣、鎮的具體規劃需要優先研究?!彼岢?,城鎮化有三個要素,分別是“人到哪里去   、 土 地 從 哪 里 出 、 錢 從 哪   里來”?!叭齻€1億人”正是解決了人到哪里去的問題,是城鎮化的基礎,是工作開展的突破口。而錢從哪里來,則是成敗與否的關鍵。

  民建中&央提出,據國家開發銀行預計,未來三年我國城鎮化投融資需求將達25萬億元。十八屆三中全會和中&央城鎮化工作會議提出,建立多元可持續的資金保障機制,允許多種方式拓寬城市建設融資渠道,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資和運營。這為激發民間投資活力、引導民間資本參與城鎮化建設指明了方向。民間投資比較理性,在客觀上會加速相關投資建設進程和提高投資效率,同時也能夠大大緩解政府因投入能力有限對城鎮化發展的制約。

  姚中民表示,要解決城鎮化過程中的資金瓶頸,建議按照金融創新和可操作性強的原則設立三個專項,引導社會資金。首先,建立一個政策性專項貸款,并規定一定比例作為項目資本金;其次,建議國家通過招標或委托有關機構發行更多的城鎮化建設專用債券;再次,作為未來經濟發展的一個增長點,有必要為城鎮化設立專項基金。上述三個專項主要目的是引導社會資金投入到城鎮化建設中,解決城鎮化過程中出現的資本金缺乏,融資困難等問題。

  全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環表示,盡管土地出讓收入對地方政府城鎮化建設融資具有舉足輕重的作用,但因土地資源具有稀&缺性,且出讓收益正在明顯下降,該制度具有不可持續性。為提供安全可靠的中長期資金,建議充分利用開發性金融工具。以政府信用和開發性銀行信用為基礎構筑企業信用,以企業信用改善為條件,引導其他商業銀行與企業建立信用關系,幫助城鎮開發企業吸引債券、股票等其他商業資本形式進入相關城鎮化投資領域

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